有了水泥，就有修路的本钱，一切难题就都迎刃而解了。

李彻是个行动派，不习惯过度计划，凡事先做再说，有困难就想办法解决。

他立刻组织施工队，组织了劳工五万人，投入修路大业之中。

其中不到两万人为农闲的百姓，另外三万人都是高丽、契丹的战犯。

百姓们是有工钱的，虽然不多，但也能在农闲之时补贴家用。

战犯们的待遇就没那么好了，只提供一日两餐，并许诺了他们修完路后提升一级民爵。

即便如此，战犯们也甘之若饴，因为......